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而在问责机制的约束方面，张旭表示，商业银行的问责机制体现出基于个体风险的“零容忍”理念，信贷人员可能因为一笔贷款产生信用风险就“全盘皆输”，这导致信贷人员在面对民营企业时出现惜贷的倾向。很显然，在问责制度设计上应给予信贷人员合理的容错纠错空间，落实尽职免责要求，将基于个体风险的考核转为基于大数定律的概率风险考核。

长期以来，“融资难、融资贵”一直困扰着中小企业，严重阻碍了实体经济的发展。为破解融资难融资贵问题，《指导意见》提出，完善中小企业融资政策、积极拓宽融资渠道、支持利用资本市场直接融资、减轻企业融资负担、建立分类监管考核机制。在拓宽融资渠道方面。《指导意见》要求，进一步完善债券发行机制，实施民营企业债券融资支持工具，采取出售信用风险缓释凭证、提供信用增进服务等多种方式，支持经营正常、面临暂时流动性紧张的民营企业合理债券融资需求。探索实施民营企业股权融资支持工具，鼓励设立市场化运作的专项基金开展民营企业兼并收购或财务投资。

上述国际税收研究人士告诉记者：“根据央行的规定，企业本身规模较小，但是往来流水高，频繁通过对公账户转账给个人账户的行为，可能会成为重点监控对象。此外，个人账户频繁进行开销户操作的行为也会受到关注。”中国政法大学财税法研究中心主任施正文认为，新个税法实施后，银行和税务部门的信息共享进一步加强，且税务部门通过金税三期等工具可以对企业发票数据、纳税申报等情况进行比对分析，因此，通过个人账户收款隐瞒收入造成偷税的行为也会透明化。

在诸多业内专家看来，随着国内外经济形势调整，中国资本市场的市场环境、政策空间同步快速变化，发展面临新形势、新问题，减持制度需要优化已经成为必须面对的课题。一方面，近年来部分上市公司融资能力受限，不乏公司出现流动性困难、大股东陷入股权质押危机等，需要更有针对性的减持政策化解风险。另一方面，实体经济的发展亟需资本市场更好发挥资源配置的作用，通过有效的减持制度激励和引导长期增量资金、促进资本形成。

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基建投资发力今年以来，我国经济运行实现平稳开局，但一些经济指标自4月以来有所波动。为稳投资，近期国家发改委等部委以及多个省份密集启动调研，为下半年推出政策举措做准备。与此同时，多地密集推出重大项目建设计划，数万亿元基建投资蓄势待发。国家发改委数据显示，5月该部门共审批核准固定资产投资项目20个，总投资516亿元，主要集中在高技术和交通等行业。另据招商证券（17.270， 0.07， 0.41%）数据，1-5月，我国基建审批项目累计达43012个，较去年同期增长8.88%。其中，交通运输、仓储和邮政审批项目累计投资额为24905亿元，同比增长42.06%。